規(guī)范管理航班時刻的有效機制，以權衡各方利益，加強對交通繁忙或擁擠機場的使用、管理與監(jiān)督，以充分發(fā)揮繁忙機場有限的航班時刻資源 的最大效用，促進航空運輸市場的健康發(fā)展。 由于多方利益交織，因此，關于航班時刻的一直是一個爭 論和不斷探索與改革的國際性話題嗎，作為航班時刻的需求者和使用者，國際快遞頭程希 望有一種比較靈活的航班時刻管理政策和協(xié)調機制，以利于航線市場的競爭和發(fā)展。

       一些國家的國際快遞頭程認為，由于航線市場需要開發(fā)，需要國際快遞頭程不斷進行投入，以建立自 己的市場和品牌，因此，國際快遞頭程不僅希望能夠長期保持已有航線，以保障國際快遞頭程的產品穩(wěn)定性和產品品牌，保持在已有航線上的市場競爭力，而且希望在擁有當前航班數(shù)量和航班時刻基礎上擁有增加航班量和新航班時刻的優(yōu)先權，作為對前期投入的回報，即“祖父權利”。有些認為應該允許交換或有償轉 讓擁有的航班時刻。

      “祖父權利”是一種不公平的市場壟斷行 為，不利于促進航線市場的發(fā)展。一些經(jīng)濟學家也認為，是一種不公正的壟斷行為，客觀上保護了既得利益集團利益。 但有的國際快遞頭程認為，基于已經(jīng)擁有的不應該限制航班的始發(fā)地或目的 想，采取有償使用的政策表示不同程度的贊同，但認為收費不 宜太高。特別是繁忙機場則 認為，機場為了擴大自身容貨吞吐能力，對基礎設施建設投資巨大，除了對航班的正常收費之外，應該對高峰時段的航班較高的使用費，這樣可以提高高峰時段航班乘坐 采和航班時刻使用效率，減少為了提高航班密度或航線銜接的小飛機航班，避免空占虛耗 航班時刻現(xiàn)象。一些機場還認為，機場應該過程中具有決定權，因為 航班時刻不僅涉及供飛機起降的跑道容量，這些都需要機場的大量投資和管理。一些國家的空管部門認為，航班時刻不單單涉及 機場容量，同時也涉及空域容量，空管不僅安全飛行的空中交通指揮服務， 而且為航班飛機在機場的起飛和降落過程提供指揮服務，空管在航班時刻分配決策過程 中應該具有主導作用。我國有學者認為，航班時刻與空域一樣，屬于公共資源，應屬國家 所有，因此航班時刻應該像空域管理那樣由政府控制。

      關于繁忙機場、交通擁擠和可 能產生擁擠的機場航班時刻分配與管理，由于各國管理體制不同，因此在具體實踐中國際 上存在多種模式，莫衷一是。